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              新聞資訊

              杭州擬加強公共停車場庫土地供應與管理

              日期:2014年9月9日 11:05

              7月10日,《關于加強公共停車場(庫)土地供應與管理的若干意見》(征求意見稿)開始在杭州市政府網站上進行聽證,7月16日截止。按照征求意見稿,不同供地方式建設的停車場(庫),其停車收費方式也不同。

               

              關于加強公共停車場(庫)土地供應與管理的若干意見(征求意見稿)
               

               

              各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
                為進一步加強公共停車場(庫)供地管理,促進公共停車場(庫)建設,完善城市功能布局,緩解交通“兩難”問題,根據國家土地管理有關法律、法規、政策和《杭州市機動車停車場(庫)建設和管理辦法》(市政府令273號)、《鼓勵和推進杭州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》(杭政辦函[2014]58號)等規定,制定本意見。


                一、加強規劃引導
                市停車場建設和管理綜合協調機構要會同城市規劃主管部門編制公共停車場(庫)建設專項規劃,制定年度實施計劃,統籌協調和指導全市公共停車場(庫)建設相關工作。市停車場建設和管理綜合協調機構可以根據城市功能布局和實際工作需要,因地制宜組織公共停車場(庫)項目選址論證,經規劃部門批準后組織實施。
               

                二、明確供地方式
                1、財政性資金或國有公司投資建設的公共停車場(庫),停車收費按照政府定價執行,可以通過行政劃撥方式供地。
                2、社會力量(含可享受政府補助資金)投資建設的公共停車場(庫)(含配有商業公建的項目),停車收費按照市場調節價執行,應通過招標、拍賣、掛牌出讓方式供地,可以整體轉讓、出租、抵押。
                3、鼓勵建設單位在符合規劃的前提下,利用單位存量建設用地建設公共停車場(庫),屬于出讓土地的,停車收費按照市場調節價執行,批準土地用途不作調整,不再征收土地出讓金;屬于劃撥土地的,停車收費按照政府定價執行的,可以保留劃撥,停車收費按照市場調節價執行的,可以按年收取土地年收益,但不得轉讓、抵押;因地塊受現狀客觀條件或特殊歷史因素制約,無法獨立分宗或不具備單獨招拍掛出讓條件的零星國有建設用地,符合城市規劃可以建設公共停車場(庫)的,用地單位可以向市停車場建設和管理綜合協調機構提出申請,經審查批準后可以協議出讓方式供地。


                三、簡化審批流程
                1、劃撥公共停車場用地按以下程序辦理:
               ?。?)市停車場建設和管理綜合協調機構組織聯席會議審查后向建設單位出具聯席會議紀要。
               ?。?)建設單位向發改部門申請辦理建設項目核準(或備案)手續。
               ?。?)建設單位向規劃部門申請核發《建設用地規劃許可證》及用地紅線圖。
               ?。?)建設單位向國土部門申請辦理劃撥供地手續,申領《劃撥決定書》、《建設用地批準書》。
                2、招標、拍賣、掛牌出讓公共停車場用地按以下程序辦理:
               ?。?)市停車場建設和管理綜合協調機構組織聯席會議審查后向做地主體出具聯席會議紀要。
               ?。?)規劃部門向做地主體核發《建設用地規劃意見》及附圖。
               ?。?)國土部門根據地塊使用條件合理確定出讓起價,編制出讓方案報市政府批準后正式公告出讓。建設單位競得土地后簽訂《土地出讓合同》。
               ?。?)建設單位向發改部門申請辦理項目核準(或備案)手續。
               ?。?)建設單位向規劃部門申請核發《建設用地規劃許可證》及用地紅線圖。
               ?。?)建設單位向國土部門申請核發《建設用地批準書》。
                3、協議出讓公共停車場用地按以下程序辦理:
               ?。?)市停車場建設和管理綜合協調機構組織聯席會議審查后向建設單位出具聯席會議紀要。
               ?。?)建設單位向發改部門申請辦理建設項目核準(或備案)手續。
               ?。?)建設單位向規劃部門申請核發《建設用地規劃意見》、規劃條件及附圖。
               ?。?)國土部門委托地價評估,編制協議出讓方案,報經市政府批準后在主流媒體公示不少于5日,無異議的與建設單位簽訂《土地出讓合同》,核發《建設用地批準書》。
                4、單位利用自有劃撥國有建設用地建公共停車場(庫)按以下程序辦理:
               ?。?)市停車場建設和管理綜合協調機構組織聯席會議審查后向建設單位出具聯席會議紀要。
               ?。?)規劃、建設部門按規定審查方案設計(初步設計)。
               ?。?)國土部門簽訂《土地年收益合同》。


                四、強化政策扶持
                1、公共停車場用地可以根據行業特點進行地價修正。
                2、以招標、拍賣、掛牌出讓方式供地的單建公共停車場(庫)(含配有商業公建的項目)項目,以及劃撥方式供地的單建公共停車場(庫)和協議出讓的公共停車場(庫),可以按照規定辦理土地登記手續。
                3、出讓公共停車場(庫)用地可以依法整體轉讓、出租、抵押,不得分割轉讓;劃撥公共停車場用地可以整體轉讓,轉讓后停車收費按照市場調節價執行,由受讓人按規定補辦出讓手續,補繳土地出讓金。
                4、劃撥公共停車場(庫)用地可以采取BOT方式公開招標確定承接主體,由劃撥用地單位與運營主體簽訂委托協議,開展公共停車場(庫)項目建設、運營、移交等相關工作。
                5、公共停車場(庫)建設積極鼓勵盤活存量土地,同時根據省市政府年度目標,結合規劃布點確需新增用地的,由國土部門負責在年度用地計劃中予以保障。
                6、以出讓方式供地的公共停車場(庫)用地實行“凈地”供應,由各區、縣(市)政府或其指定的政府機構負責做地,具備凈地條件后由市停車場建設和管理綜合協調機構協調后,由相關部門按規定組織供地。


                五、嚴格行業監管
                1、市停車場建設和管理綜合協調機構要建立公共停車場(庫)指導名錄,通過公開競爭方式擇優確定備選建設單位,對公共停車場(庫)建設單位實行資格準入管理。
                2、市停車場建設和管理綜合協調機構要加強對公共停車場(庫)審批、建設、運營等情況的監管,會同相關職能部門處置和查處公共停車場(庫)建設管理運行過程中存在的騙取審批、擅自挪用、變相開發等違法違規行為。經查實屬于騙取審批的,由市停車場建設和管理綜合協調機構會同相關職能部門注銷審批文件,無償收回土地使用權,沒收建(構)筑物等設施。經查實屬于擅自挪用或變相開發的,由市停車場建設和管理綜合協調機構會同相關職能部門責令限期整改,整改不到位的,由相關職能部門無償收回土地使用權,沒收建(構)筑物等設施。
                3、市停車場建設和管理綜合協調機構要建立負面清單制度,對違法、違規參與公共停車場(庫)項目建設的單位要聯合相關職能部門限制執業并進行項目清退。
                4、發改、規劃、國土、建設、城管、房管、交警等部門要配合做好公共停車場(庫)建設相關管理工作,根據部門職責協助市停車場建設和管理綜合協調機構查處有關違法違規行為。


                六、其他
                1、本意見適用于杭州市區,五縣(市)可參照執行或制定實施細則。
                2、本意見施行前已經市停車場建設和管理綜合協調機構審查批準的公共停車場(庫)項目用地原則上應在2014年12月30日前完成供地;逾期未供地的,按本意見規定辦理。
                3、本意見自公布之日起30日后施行,由市國土資源局負責牽頭組織實施。前發文件與本文件不一致的,以本文件為準。
               

              所屬類別: 行業新聞

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